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中国国防教育概述
发布日期: 2020-05-08    来源:退役军人事务局 字号:〖
 

中国重视普及和加强以爱国主义为核心的国防教育,努力增强全民国防观念,使公民自觉履行国防义务。

全国的国防教育工作由国务院领导,中央军委协同国务院开展全民国防教育。国家国防教育办公室负责规划、组织、指导和协调全国的国防教育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。各有关部门结合业务工作,各尽其责,相互配合,确保国防教育活动的顺利开展。2001年4月28日《中华人民共和国国防教育法》正式颁布实施,标志着中国国防教育事业走上了法制化轨道。

2001年8月31日,全国人大常委会决定,每年9月第三个星期六为全民国防教育日。全民国防教育日为全民参与国防教育活动提供了一个大众化、社会化的载体,是推动全民国防教育深入持久开展的有效形式。

国防教育方针  《国防法》和《国防教育法》都明确规定,我国国防教育的方针是:“全民参与、长期坚持、讲求实效。”这是开展国防教育的总的指针。正确把握国防教育方针的精神实质,是开展国防教育的思想基础。

1.“全民参与”规定的是教育者和受教育者的广泛性。首先,国防教育的对象是全体公民。“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务。”我们的国家是全体人民的国家,保卫国防是全体公民的责任,接受国防教育,是每一个公民的权利与义务。参与国防教育,就像保卫国家一样,必须坚持动员群众、全民参与。

“全民参与”是指国防教育人人有责。不同类型的人员,虽有教育内容的差别,但却没有不接受国防教育的公民。为了对全体公民实施国防教育,我国有关法规,根据公民的年龄差别和教育环境的不同,把教育对象区分为社会国防教育与学校国防教育、国防教育的重点对象和关键对象。这样做到的目的,主要是为了提高国防教育的效果,而不能说明有不接受国防教育的人员。

在国防教育活动中,每一个公民,都必须接受一定形式的国防教育。不接受国防教育是缺乏国防意识的表现;拒绝接受国防教育,就要受到相应的法律制裁。

其次,每一个公民都有参与国防教育的权利。国防教育方针赋予受教育者对他人进行国防教育的权利,即任何具备一定国防知识的公民都可参与、支持和监督国防教育活动。既可以向别人传授国防知识,也可以在法律允许的范围内组织国防教育活动,还可以对社会、学校开展国防教育活动的情况进行监督。发现违反《国防法》、《国防教育法》的单位和个人,有权提出批评指正,甚至诉诸法律。

全民参与的国防教育方针与"坚持全民自卫"的国家防御原则是完全一致的。我国的国防是人民的国防,国防的力量源泉在于人民的支持。因此,只有在国防教育中贯彻“全民参与”方针,才能使人民充分认识国防与切身利益的关系,进而,积极支持国防、建设国防。

2.“长期坚持”规定的是国防教育的持久性。国防教育不是时尚行为,而是一种扎实持久的公民教育活动。它与国家同在,与国防安全同存。正如江泽民所说:“只要国家存在,就有国防,国防教育就要长期坚持下去,作为公民的终身教育来抓。”

一个国家的国际环境,有紧张时期,也有缓和时期;军事状态,有战争时期,也有和平时期。作为国防建设重要组成部分的国防教育,不管是在紧张时期,还是在缓和时期,不论是战争时期,还是和平时期,都要始终坚持,不得松懈。

由于国防教育与国家安全紧密相连,因此,当国际局势紧张或处于战争状态,人们更容易理解国防教育的意义,因而,也更便于组织国防教育。但在和平环境下,人们往往忽视国防教育的意义。其实,越是在和平环境下,越应该抓紧、抓好国防教育。古人云,天下虽安,忘战必危。强调的就是在和平环境下,不忘国防与备战。国防教育的“长期坚持”方针,在和平环境下有更加重要的意义。

3.“讲究实效”规定的是国防教育效果问题。国防教育是广泛、持久的社会教育行为,容易出现走过场、图热闹的情况。因此,《国防教育法》特别把讲究实效写进了国防教育方针。在全民国防教育中,要“讲究实效”,就必须有一定的措施和方法。对此,《国防教育法》和相关法规也做了具体规定。

首先,制定教育大纲。国防教育大纲是指导全民国防教育的依据,是规范国防教育内容的根据。有了全民国防教育大纲,国防教育就可以有实施计划、有阶段性目标、有具体步骤地持续开展下去。

《国防教育法》还规定,各有关部门,应根据国防教育大纲,编写适用于不同地区、不同对象的国防教育教材。这是指导国防教育的措施,也是讲究实效的具体行动。

其次,规定教育责任。开展国防教育不仅要规定任务,还应明确责任。有了明确的分工和具体责任,国防教育才能抓出实效。为了确保国防教育出实效,《国防教育法》规定了各级国防教育机构的责任。比如,规定“国家国防教育工作机构规划、组织、指导、协调全国国防教育工作”。“县级以上地方负责国防教育工作的机构组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。”还规定“教育行政部门应当将国防教育列入工作计划,加强对学校国防教育的组织、指导和监督”。如果按照《国防教育法》的规定,各负其责地抓国防教育,那么,国防教育就一定能够出“实效”。

第三,规范教育内容。《国防教育法》规定,国防教育要“针对不同对象确定相应的教育内容”。这也是“讲求实效”的具体方法。国防教育的对象,按其所处环境可分为学校国防教育和社会国防教育;按其职业、年龄、社会分工等,又可分为中小学生、高等学校学生、工人、农民和城乡居民、领导干部、国家公务员等等。国防教育的内容丰富多彩、包罗万象。如何针对不同的对象,规定不同的教育内容,就成为影响教育效果的重要问题。比如,小学生与大学生的教育内容应有差别;领导干部与普通市民的教育内容也不能完全等同。要想使国防教育“讲究实效”,就必须为不同的对象,确定符合其接受能力的教育内容。

第四,检查教育效果。对教育效果进行监督、检查,既是掌握教育效果的方式,又是“讲究实效”的手段。在以往的国防教育活动中,布置任务多,规定目标少;渲染、号召多,监督检查少;强调意义多,考核评估少。这种工作方式,很难有实际效果。

开展国防教育,要真正“讲究实效”,就必须根据国防教育的特点,在明确任务和目标的前提下,进行必要的检查与考核,并把考核结果公之于众,让社会来监督。一旦检查、监督机制进入国防教育活动之中,“讲究实效”才能够落到实处。

综上所述,国防教育的方针,规定了国防教育对象的普遍性、开展国防教育时间的持久性、强调了教育效果的实效性,是指导全民国防教育的根本方针。

国防教育内容  中华人民共和国公民必须接受国防权利与义务教育、国防道德情感教育、国防知识教育、军事技能训练。公民的国防权利与义务,是指法律、法规赋予我国公民关心国防、保卫国防、建设国防和接受国防教育的权利与义务。国防道德情感,是指公民对祖国关心、热爱的程度与状态。爱国主义精神是国防道德情感的核心。公民强烈地热爱自己的国家,说明他对祖国有深厚的道德情感;公民不热爱自己的国家,说明他对祖国缺乏起码的道德情感。国防知识,是指关于国防建设、国防事业、国家安全的思想与理论,包括国防常识、一般国防知识、国防理论、国防方针、国防战略、国防思想、国防经济、国防科技,等等。军事训练,是指中华人民共和国公民在一定年龄段依法接受必要的军事训练,内容包括,队列动作、军事体能、使用轻武器的技能、“三防”技能等。目的在于,增强体能,训练军事技能,培养尚武精神。

国防教育的主体  国防教育的主体,是指国防教育的法定组织者、计划者、责任承担者和教育活动的实施、监督、检查者。我国《国防教育法》第二条规定:“国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”国防教育任务繁重、责任重大,显然能够承担起这样重大责任的,不是个人或社会团体,而是国家。因此,国防教育的主体应该是国家。

首先,国家的职能规定了她是国防教育的主体。根据马克思主义原理,国家有对内和对外两种基本职能。其对外职能是“组织国防,防御外来侵略和颠覆,维护国家主权和领土完整”。国家“组织国防”的职能表现为两个方面,一方面是组织和领导武装力量,构筑物质的防御体系;另一方面则是通过各种形式的国防教育,使全体公民树立牢固的国防观念,构筑起精神的国防。因此,承认国家是国防教育的主体,是对国家职能的全面认识;忽视国家在国防教育中的主体地位,是对国家职能的片面理解。

党和国家领导人在许多言论中,都肯定了国家在国防教育中的主体地位。江泽民曾指出:“只要国家存在,就有国防,国防教育就长期进行下去”。这一指示把国防教育与国家的存在相提并论。张万年则提出:“国防教育,是国家为巩固和加强国防而对公民进行的普及性教育。”作为中央军委副主席,他特别强调了国家进行国防教育的目的性。

其次,我国的有关法律明确规定了国家在国防教育中的主体地位。《中华人民共和国国防法》规定:“国家通过开展国防教育,使公民增强国防观念,掌握基本国防知识、发扬爱国主义精神,自觉履行国防义务。”在这里,已经非常明确地以法律形式,表明了“国防教育”是“国家行为”。

《中华人民共和国教育法》规定:“国家在受教育者中进行爱国主义……国防和民族团结的教育。”《中华人民共和国国防教育法》则规定:“国家国防教育工作机构规划、组织、指导和协调全国的国防教育工作。”这些法律条款,都明白无误地肯定了国家是国防教育的主体。

第三,国家在国防教育中的主体地位是通过政府行为实现的。国防教育是关系到国家安危和民族凝聚力的教育活动。虽然政府鼓励公民自觉地进行国防教育,但是,这项活动在本质上却是政府行为。我国的《国防法》规定,国务院“领导国防教育工作。”《国防教育法》规定:“地方各级政府领导本行政区域的国防教育工作。”“县级以上地方负责国防教育工作的机构组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。”

党和国家领导人也强调了政府在国防教育活动中的主导作用。江泽民在上海工作期间就提出,通过政府组织、军队配合、舆论宣传、学校教育等一系列措施,使全民国防教育走向社会化、制度化。他非常明确地把国防教育的组织责任放在了政府身上。

第四、社会组织和个人有义务组织和参加国防教育活动。虽然法律规定了国家是国防教育的主体,但是,也同时赋予了社会团体和公民积极参与国防教育活动的权利和义务。《国防教育法》规定:“国家支持、鼓励社会组织和个人开展有益于国防教育的活动。”“对在国防教育工作中做出突出贡献的组织和个人,采取各种形式给予表彰和奖励。”虽然法律规定社会组织和个人有义务开展国防教育活动,但这并没有影响国家在国防教育中的主体地位。因为,社会组织和个人开展国防教育活动,总是带有很大的局限性,其活动影响也是有限的。完全靠社会组织和个人,无力承担起全民国防教育的重任。对国防教育这一重大社会责任的理解应该是,国家是国防教育的主体,社会组织和个人开展的国防教育活动,是国防教育不可缺少的补充形式。

国防教育的对象  《国防教育法》规定:“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务。”这就以法律的形式,明确了国防教育的对象是全体公民。在我国的公民中,根据年龄、职业特征、社会环境、受教育的状况,可以区分为如下层次:中小学生;大学和高中的学生;人民解放军和武装警察部队;民兵和预备役人员;各级党政领导及国家公务员;工人、农民和城乡居民等。根据他们所处的层次及环境,实施国防教育的内容与方式也应该有所不同。

首先,在校学生是国防教育的基础对象。《国防教育法》强调:“学校国防教育是全民国防教育的基础,是实施素质教育的重要内容。”学校教育是整个国民教育的起点,抓好学校国防教育,对于提高全民国防观念,具有思想奠基作用。学校国防教育的质量高低,直接关系到整个国民素质。有高质量的学校国防教育,才会有高素质的国民。青少年是祖国的未来。今天的学生,是明天的社会骨干,在他们成长的道路上,有可能成为军人,也有可能成为领导干部,还可能成为科学技术人员,即使成为普通人,也要经历民兵和预备役阶段。因此,都有保卫国家责任和使命。搞好今天的学校国防教育,就能够为明天的祖国培养强有力的保卫者和国防建设者。

抓好学校国防教育,有利于全面提高青少年的素质。学校国防教育,既包括了国防责任教育、国防知识传播和国防道德情感的培养,又包含了军事知识学习与军事技能训练。抓好各种形式的学校国防教育,不仅能够培养青少年健康的体魄,爱军习武的情操,激发爱国热情,而且能够使他们确立保卫国家的责任。

为了搞好学校国防教育,《国防教育法》规定,教育行政部门,要“加强对学校国防教育的组织、指导和监督,并对学校国防教育工作定期进行考核。”同时,还明确规定了不同层次的学校实施国防教育的内容和方法。比如,《国防教育法》规定,小学和初中在进行国防教育时,“将课堂教学与课外活动相结合”,开展多种形式的教育活动,以便使少年学生通过多种途径接受国防知识。对于高级中学和大专院校的国防教育,《国防教育法》则规定:“高等学校应当设置适当的国防教育课程,高级中学和相当于高级中学的学校应当在有关课程中安排专门的国防教育内容,并可以在学生中开展形式多样的国防教育活动。”

其次,人民解放军、武装警察部队和民兵是国防教育的重点对象。这是我国的三大武装力量,担负着保卫国防的任务,他们国防观念的强弱,直接影响到国家的安危。因此,人民解放军、武装警察部队和民兵是国防教育的重点对象。

解放军和武装警察部队,处于保卫国家安全的第一线,不管是在和平时期还是在战争环境下,始终没有放松过国防教育。这项教育,为他们筑就了保卫祖国的精神支柱。

我国的民兵是不脱离社会生产的武装力量,是解放军和武装警察部队的后备兵员。因此,国家政府非常重视民兵的国防教育,在《国防教育法》中专门规定:军区、省军区、军分区和县人民武装部按照国家和军队的有关规定,结合政治教育和组织整顿、军事训练、执行勤务、征兵工作以及重大节日、纪念活动,对民兵进行国防教育。抓好国防教育,能够提高民兵的国防观念,使广大民兵树立保卫国家的责任心和光荣感,为国防动员建立起牢固的思想基础,为国防动员积累深厚的潜力。有了这种基础和潜力,一旦国家遭遇外来威胁,就能够迅速动员起千千万万的民兵参军参战。

第三,党政领导和各级公务员是国防教育的关键对象。党政领导和各级公务员是国家政策的制定者和执行者,他们对国防的态度,直接影响到国防保卫者和建设者的利益与情感。比如,倘若民政人员不能热心地对待伤残军人,就可能影响青年的参军热情;司法人员依法维护军人及其亲属的正当权益,就可能影响到军心的稳定。不仅如此,党政领导和公务员还是国防教育的重要组织者。他们所处的位置和担负的责任,决定了他们是国防教育的关键对象。

通过教育别人和教育自己,使党政领导和公务员对国防教育的意义有正确的认识,那么,他们就没有理由不在行动及财力、物力、人员等方面,积极支持国防教育。相反,如果这些人员对国防教育缺乏必要的认识,那么,在和平环境下,他们就可能对国防教育消极应付,因而,整个社会的国防观念就会受到严重影响。所以“必须对国防教育的决策者、组织者、管理者和各级领导干部进行必要的教育,使其正确认识国防建设与经济建设的关系,正确认识国防教育与其他各项工作的关系,从而真正把国防教育作为一项关系国家安危的重要工作,切实做到统一领导,统一部署,组织社会各个部门统筹抓好落实。”

教育行政部门负责人和各类学校的领导,担负着组织、领导、监督和检查学校国防教育的责任。他们对国防教育的认识,直接关系到学校国防教育的质量。教育行政部门的干部和学校的领导,有较强的国防观念,对国防教育的意义有明确的认识,学校国防教育就能够有效地组织和开展。反之,如果教育行政部门的干部和学校领导对国防教育缺乏必要的认识,就可能使学校国防教育处于应付状态。那样,不仅学校国防教育受到严重影响,而且,学生素质和国防后备力量都将受到影响。因此,加强教育行政部门干部和学校领导的国防教育,提高他们的国防观念,就成为国防教育的关键环节。

第四,工人、农民和城乡居民是国防教育的主要对象。工人、农民和城乡居民,是人数最多的群体,是保卫和建设国防的重要力量,因而,也是国防教育的主要对象。

工人、农民和城乡居民占总人口的大多数,他们国防观念和国防道德的强弱,直接关系到国家的安危与盛衰。工人、农民和城镇居民国防观念强,具有强烈的保卫国家安全的道德意识,在国家安全受到威胁时,就会同仇敌忾,全力御敌,国家主权和领土完整就有保证。相反,工人、农民和城乡居民国防观念弱化,甚至缺少起码的国防道德情感,在遇到外部侵略时,国家疆土就难以守卫。法国近现代历史上就有过这样的经验和教训。拿破仑时期,培养了以工人、农民和城镇居民为主的公民的强烈国防意识和英勇善战的精神,因而,当时法国不惧怕任何强国。到了拿破仑三世后期,民风腐败、国防松弛、国防道德全无,军人的社会地位低得可怜,“甚至连爱国心、荣誉感都成了舆论讽刺的对象。”这种国防道德沦丧状态,很快受到了惩罚。“普法战争”一开,法国公民不关心国家安危,官兵无心战斗,普鲁士军队轻易突破了法军防线,并长驱直入,直捣巴黎城下。最后,巴黎城头挂起了白旗。法国的遭遇应验了军事思想家约米尼的名言:“假使在一个国家里面,那些牺牲生命、健康和幸福去保卫国家的勇士们,其社会地位反而不如大腹便便的商贾,那么,这个国家的灭亡就一点都不冤枉。”因此,把工人、农民和城乡居民作为国防教育的主要对象,抓好他们的国防教育,有利于提高我国国民整体的国防观念。

我国工人、农民和城乡居民的国防观念,总的说来是比较高的,但也有过起落。建国之初到70年代,由于国家常遭受外来威胁,国防和战备天天讲、常常抓,所以,公民的国防意识特别强。但是,在改革开放以来的若干年中,国防教育一度被忽视,到处是一派歌舞升平的景象。公民的国防观念淡化,爱军习武的风尚丧失,军人地位下降,甚至出现了侮辱军人的现象。这种现象的蔓延,必然导致公民国防道德情感的沦丧。一旦公民丧失了爱国主义精神和保卫国家的责任,即使经济上非常富有,在激烈的国际军事斗争中,国家也将处于危险的边缘。因此,必须抓好工人、农民和城乡居民的国防教育,使每一个公民都树立起国防责任意识,把保卫国防、爱军习武、尊敬军人、维护国防利益当成自己的责任。这样就会在公民心中建立起牢固的精神长城。有了这样的精神,保卫国家主权和领土完整,就有了可靠的思想根基。

国防教育的作用  在现代国防建设中,国防教育已成为增强国防观念、振奋民族精神的根本措施,成为提高公民素质、培养国防人才的战略举措。国防教育的地位作用主要表现在如下方面:

1.强化国防观念,增强建设和巩固国防的自觉性。公民国防观念的强弱,对国防的兴衰乃至国家的存亡,都具有直接而重大的影响。古人讲:“生于患难而丧于安逸”;又说“多难兴邦”。就是说,患难能使人产生强烈的忧患意识,能增强建设和巩固国防的自觉性,正所谓“常思危困必无危”。忧患意识是任何国家的人民在任何时候都需要的,但忧患意识又不是任何国家的人民在任何时候都能自然保持的。国防教育就是强化人民忧患意识的重要手段,特别是在和平时期,更是最基本的手段。国防教育做得好,国民就能经常保持忧患意识,国防建设也就能得到加强,国防就能得到巩固。反之,不重视国防教育,国民的忧患意识就会逐渐淡化,国防建设就会失去动力,国家的安全就会失去保障。要发挥国防教育在中国国防跨世纪发展中的作用,首要的就是通过经常性忧患意识教育,使广大公民时刻保持清醒的头脑,对国防予以高度的重视,克服和平麻痹思想和忽视国防建设的倾向,为加速国防建设提供良好的思想基础。

中国跨世纪国防建设,将在一个相对和平的环境和继续发展社会主义市场经济的条件下进行。和平时期容易滋生和平麻痹思想,市场经济容易使一部分人见利忘义、产生轻视国防建设的思想倾向。有些人认为,既然是和平时期,就没有必要将国防这根弦绷得紧紧的,不要天天讲国防、时时抓国防。甚至认为,在天下太平的情况下,不需要建设强大的军队,军队建设可以往后放。受这种糊涂观念的影响,有的地方出现了挤占部队训练场地、毁坏国防设施等现象,部分单位和个人还以种种借口拒不履行国防义务。如果听任这种糊涂观念和错误行为继续存在和蔓延,势必严重冲击国防建设的基石,使跨世纪国防发展遇到重大障碍。因此,必须大力开展国防教育,坚决与和平麻痹思想做斗争,与轻视国防建设的思想倾向做斗争,确保中华民族能在新世纪保持良好的心理状态,以极大的热情积极推进国防事业的长远发展。

2.振奋民族精神,增强民族凝聚力。民族精神,是一个民族所共有的思想意识,主要表现为民族的认同感、自豪感、共同生存意志、共同利益追求,同时也表现为民族成员为了民族的整体利益不惜牺牲自我的奉献意愿。民族精神的精华,就是爱国主义。民族精神,是一个国家综合国力的重要组成部分,对国家的发展和安全具有重大而深远的影响。

中华民族有着自己的积极向上的民族精神,有着光荣的爱国主义传统。毛泽东对中华民族的优秀精神作过高度概括,他说:“中华民族不但以刻苦耐劳著称于世,同时又是酷爱自由、富于革命传统的民族。”“我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概,有在自力更生的基础上光复旧物的决心,有自立于世界民族之林的能力。”正是这种团结进取、自尊自信、自强自立、爱国奉献的伟大精神,使中华民族具有强大的凝聚力、蓬勃的生机和活力,成为我们的民族之魂。

世界各国的经验说明,国防教育对于民族精神的振奋、爱国主义情感的培育和升华,都具有极为重要的作用。中华民族的优秀精神和爱国主义传统,是在长期历史发展过程中形成的,是无数次战火和磨难反复锤炼的结果,也与历史上的长期宣传教育有着密切的关系。中华民族精神发展史的一个重要侧面,就是无数有识之士以各种形式所进行的卓有成效的宣传教育。近年来,党和国家特别重视进行民族精神和爱国主义思想教育,爱国主义精神在升华,民族凝聚力在增强。在美国袭击我国驻南联盟大使馆之后,全国各地各界群众万众一心,同仇敌忾,表现出了强烈的爱国热情和巨大的民族凝聚力,使全世界都看到中国人民是不可侮的、中华民族是不可战胜的。

中国国防在新世纪的发展,既要建设强大的国防物质力量,也要培育坚不可摧的国防精神力量;既要坚持”科技强军”的方针,努力实现国防现代化,又要大力加强社会主义精神文明建设,进-步提高民族凝聚力。而与此同时,国际上的反华势力,也正在加紧对中国推行“西化”、“分化”战略,企图利用各种手段将中国搞散、整垮。在这种情况下,只有有针对性地开展国防教育,才能更好地振奋民族精神,激发爱国主义,促进国家的团结统一,保持民族的生机活力。

3.提高国民素质,培养国防人才。民为国之本,国民素质是决定国家盛衰强弱的根本性因素。邓小平指出:“我们国家,国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量。”近代国防理论家杨杰也曾告诉人们,国防离不开人,但国防所需要的并不是一般的人,而是身体健康、拥有从事生产和一定的战斗技能、能够爱国守法的“国防人”。这就是说,只有广大公民都具备国防所需要的特定素质,才能适应国防的要求,否则,就难以成为对国防有用的人,更不可能成为国防人才。国民素质的提高,国防人才的培养,离不开国防教育作用的发挥。近代以来,中国人民在长期的国防实践中反复地接受国防教育,整体素质水平逐渐提高,中国在反抗外来侵略战争中也经历了一个逐渐从失败走向胜利的过程。

中国在新世纪的建设中,赶上了一个科学技术飞速发展并在国防上广泛应用的时代。现代战争对人的精神、知识和技能等方面的要求越来越高。当今世界各国无不将国防教育视为提高国民素质、培养国防人才的重要途径,予以高度的重视。即使是军事技术最为发达、武器装备最为先进的美国,也认为高质量的军人是美国军事力量中最重要的决定性因素,丝毫没有放松对国民进行国防素质的培养。我们要建设现代化国防,要提高打赢高技术局部战争的能力,也必须大力加强国防教育,使广大公民从思想上、知识上、技能上做好进行国防建设和开展国防斗争的准备,特别是造就一大批适应现代国防要求的德、智、体全面发展的高素质的国防人才。这项工作需要全社会的努力,军队负有主要责任,地方各个部门和系统也义不容辞。 

国防知识教育  《国防教育法》第三条规定,国家通过国防教育,使公民“掌握基本的国防知识”。进行国防教育,掌握国防知识是必须的。迟浩田在任国防部长时说过:“掌握一定的国防知识,是每个公民都应当具备的基本素质之一。”通过国防知识教育,使公民具备国防常识,学习国防基本理论,了解国防与战略方针。有了一定的国防知识,公民的国防意识会增强,履行国防义务会更自觉,公民素质也会更高。

国防知识内容丰富,有人把它概括为“公民应该了解和掌握的有关国防的基本常识和基本理论。”为了便于不同层次的人员学习和掌握国防知识,不妨按其知识层次将国防知识分成如下类别。

第一,国防常识。“常识”是一个领域中“最普通的知识”,是在一个环境下长期耳濡目染也可以获得的知识。每一个领域都有该领域的常识,如,政治领域有政治常识、经济领域有经济常识、军事领域有军事常识。国防领域,也有国防常识。不管处在哪个领域,具备了基本常识,就能够自如交往与交流,缺乏起码常识,就难免出丑。

在国防领域,什么是国防常识?有学者把它定义为“公民为了履行国防义务所应当了解与掌握的基本常识。”这是从公民履行国防义务出发,给国防常识确定的范围。国防常识包含的主要内容是:

其一,公民的国防行为常识。这是指在公民通常的活动中,与国防有关的基本行为知识。如,升国旗要敬礼,奏国歌要起立;重要节日公众场合要升国旗;与外国人交往,既要讲礼貌,又要有国格;对外国人讲话不要信口开河,要注意保守国家秘密;走出国门要注意中国人的形象等等。有了这些知识,就能够表现出一个中国人的基本素养,缺少这些知识,就可能给中国人丢脸。

其二,国家主权常识。是指公民必须了解的有关国家主权的基本知识。如,中华人民共和国是独立自主的社会主义共和国;中国的内政不得干预;中国的领土主权不容侵犯、不容分割、不容分裂;中国的陆地面积有960多万平方公里,中国的海洋专署经济区有300多万平方公里,中国的陆地边界线总长2万多公里,大陆海岸线长1800多公里;台湾是中国领土不可分割的组成部分等等。掌握这些常识,有助于提高保卫祖国的神圣使命感。

其三,国防力量常识。是指公民应该知道的有关中华人民共和国武装力量的常识。如,中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵,是中国的三大武装力量;中国的武装力量由中国共产党统一领导;预备役是中国人民解放军的组成部分;中国的兵役制度;中国的民兵制度;长城是中国国防的象征等等。具备这些常识,能够更加热爱解放军,自觉进行兵役登记,主动参加民兵训练等。

其四,国防科技常识。是指公民应该了解的武器和装备方面的基本知识。如,常规兵器中的枪、炮、弹药、坦克、装甲车;军舰、航空母舰、潜水艇;攻击机、轰炸机、侦察机、隐形飞机等。高技术武器装备知识,如,巡航导弹、制导炸弹、制导炮弹等。核武器知识,如,原子弹、氢弹、中子弹、战略导弹。此外,还有生物武器和化学武器等。掌握必要的国防科技常识,有利于提高公民参加军事训练、“三防”训练的自觉性。

其五,现代战争常识。是指需要公民了解的现代战争样式、危害、性质等。如,现代战争大都是高技术战争;现代战争主要是强国对弱小国家实施恐吓、压迫,战争的目的是征服和称霸;现代战争带来了新的军备竞争和大量的军火交易等等。了解现代战争知识,有利于提高公民的忧患意识。

其六,国防安全常识。是指需要公民了解的潜在的国际威胁。如,来自霸权主义的威胁,国际分裂势力的威胁,国际恐怖主义的威胁;再如,国际军事斗争和国际恐怖活动,对中国经济和贸易构成的威胁等等。掌握国防安全常识,有利于公民树立居安思危的思想。

第二,国防理论知识。所谓国防理论知识,是关于一个国家的国防建设与国家防卫的思想体系。这是一个国家进行国防与军队建设的理论基础,是制定国防战略、国防建设方针、国防政策的思想根据。在国防教育中,需要宣传和贯彻的国防理论知识主要包括国防建设的基本理论、国防建设方针与原则、武装力量建设、国家国防动员理论以及其他国防理论知识。公民掌握一定的国防理论知识,对国防建设就会有深刻的认识,并能够更加自觉地支持国防建设。国防理论知识主要有下列内容。

其一,国防建设基本理论。国防建设基本理论,是国家制定国防安全战略、国防建设方针和处理国防与经济、政治等重要领域的关系的思想基础。国家性质不同,其国防建设的理论也不同。我国的国防建设基本理论主要包括,马克思主义国家学说、国防观和战争观,毛泽东、邓小平、江泽民关于国防建设的论述,国防建设与经济建设的辩正关系等。

其二,国防建设方针与原则。国防建设的方针与原则,是直接指导国防建设的行动方针和处理问题的根本原则。每一个主权国家,都有自己的国防建设方针和原则。我国的国防建设方针与原则是:独立自主、自力更生建设和巩固国防的方针;在国防建设中,坚持“军民结合、平战结合的方针”;积极防御的战略原则;“全民自卫”原则;维护世界和平,反对侵略扩张原则。

其三,武装力量建设思想。武装力量是国防的骨干,捍卫国家主权,履行国家的军事战略,首先要靠武装力量。国家的武装力量建设思想主要包括,武装力量的性质和任务,武装力量建设的目标,建设武装力量的基本要求,武装力量体制等。我国武装力量建设的思想主要是:我国的武装力量“是社会主义国家的武装力量;是人民的武装力量;是中国共产党绝对领导下的武装力量”;我国武装力量的神圣职责是保卫国家、建设国家、保卫人民、服务于人民;我国武装力量建设的目标是,建设革命化、现代化、正规化的军队;我国武装力量建设的方针是,坚持依法治军;我国武装力量建设的基本要求是,加强军事训练,开展政治工作,提高保障能力,适应高技术局部战争的要求;我国武装力量体制是,人民解放军、武装警察部队、民兵为我国武装力量的三大组成部分;我国的兵役制度,是义务兵与志愿兵相结合,民兵与预备役相结合。

其四,国防动员理论。国防动员是国家采取紧急措施,由平时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力为战争服务的特别行动。为了保证在紧急情况下国家能够组织有效动员,各国都建立了适合本国情况的动员理论与原则。我国的国防动员理论和原则是:动员的主体是国家,动员的对象是能够为战争服务的人力、物力和财力;动员的根本目的是保卫国家主权和领土完整;动员的主要内容是,武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员等。

其五,其他国防理论知识。国防理论知识很多,除了上述主要内容外,还有大量相关的理论知识,如,国防法制理论、国防外交理论、国防经济理论、国防科学技术理论、边防建设理论、国防教育理论等。

通过国防理论知识的学习,能够更深刻地认识国防建设与经济建设等重大问题的关系,懂得国防建设是国家生存与发展的重要保障。有了理论上的认识,能够增强支持国防建设的自觉性。

第三,学习与职业责任相关的国防知识。与职业责任相关的国防知识,是指国防常识和一般国防理论不能完全包含但却是履行工作职责不可或缺的国防知识。《国防教育法》第18条规定:“从事国防建设事业的国家机关工作人员,必须学习和掌握履行职责所必需的国防知识。”这是对从事国防事业的人员接受国防教育的特殊要求。

从事国防事业的人员,一般包括负责征兵工作的干部、从事国防科研与生产任务的人员、从事国防经济、国防外交、国防交通、人民防空以及国防军事设施保护等工作的人员。这些人员肩负着特殊的任务,仅仅接受国防常识和一般国防理论教育是不够的,必须在掌握一般国防理论的基础上,进一步学习与工作职责密切相关的国防知识。其中带有共性的内容有如下类别。


其一,国防工作需要的特殊专业知识。《国防教育法》第19条规定:“承担国防科研生产、国防设施建设、国防交通保障等任务的企业事业组织,应当根据所担负的任务……有针对性地对职工进行国防教育。”这里要求的就是学习与工作有关的特殊国防科技知识。比如,从事武器弹药科研与生产的人员,要学习武器弹药知识及相关的安全知识;从事国防交通保障工作的人员,则应学习国防交通知识;从事边防工作的人员,应该学习有关的国际法规和边防知识等等。只有掌握了与职业密切相关的国防知识,才能胜任工作。

其二,保密工作知识与技术。国防领域的任何工作都存在保密要求,不同的专业,又对保密工作有特殊的规定。这就要求从事国防事业的人员,不仅懂得一般的保密知识与手段,还应该懂得专业要求的特殊的保密知识与技术。特别是从事国防尖端技术研究的人员,不仅研究项目保密,就是研究地点和研究人员也需要保守秘密。因此,保密知识与保密技术,就成为从事国防事业的人员必须学习与掌握的一门特殊国防知识。

其三,国防科学技术知识。国防领域是科学技术知识含量很高,技术知识创新与发展最快的领域。没有知识的人员,不适应国防事业;有一定知识而不注意学习新知识、新技术的人员,也不能长期适应国防领域的工作。国防科技的迅速发展,要求从事国防建设事业的人员,即使有很高的学历、有扎实的知识基础,也要不断学习新的国防科学技术知识。只有努力学习新知识、新技术,才能适应工作职责的要求。